全國職業(yè)教育大會4月12日至13日在京召開。習近平總書記指示要“深化產(chǎn)教融合、校企合作”。李克強總理批示要“探索中國特色學徒制”。貫徹落實指示批示及大會精神，需要思考一系列理論和實踐層面的問題。什么是中國特色學徒制？為什么《綱要》提出這一要求？我國在中國特色學徒制方面進行了哪些探索？取得了什么成果，面臨什么問題和挑戰(zhàn)？今后探索的方向是什么？等等。

一、中國特色學徒制內(nèi)涵

探索中國特色學徒制，首先要明確這一概念的內(nèi)涵。本文以為，中國特色學徒制是學徒制在中國背景下的具體實現(xiàn)形式，是學徒制本質(zhì)屬性在中國的具體體現(xiàn)。

中國特色學徒制首先是學徒制，它具有學徒制的本質(zhì)屬性，即具有依附性、結(jié)構(gòu)化和為新職業(yè)做準備的屬性。中國特色學徒制是在中國背景下實施學徒制所呈現(xiàn)出的具體形式，即表現(xiàn)出學徒制的特殊方面，是學徒制為適應(yīng)中國國情和時代特點所呈現(xiàn)出的中國特色。

學徒制本質(zhì)屬性是所有國家學徒制的共同方面，代表學徒制的一般規(guī)律。在符合學徒制本質(zhì)屬性前提下，依據(jù)中國國情所采取的實現(xiàn)形式，呈現(xiàn)出與其他國家不同的內(nèi)容，即為學徒制的中國特色。學徒制的“中國特色”僅表現(xiàn)在學徒制的實現(xiàn)形式方面。中國特色學徒制是學徒制本質(zhì)屬性同當前中國國情相結(jié)合的結(jié)果，是學徒制共性與個性的統(tǒng)一。

不同國家有不同國情，學徒制在不同國家也呈現(xiàn)出不同的形式，甚至形成不同的模式。我國是世界上人口最多的國家。我國的歷史文化、人們的觀念、經(jīng)濟發(fā)展階段、技術(shù)發(fā)展水平、社會組織形式、企業(yè)發(fā)展水平和文化，以及社會制度和政策環(huán)境等要素與其他國家都不同，學徒制必然不能照搬其他國家模式。中國特色學徒制，在體現(xiàn)依附性的協(xié)議、行業(yè)企業(yè)政府之間的責任權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容，體現(xiàn)結(jié)構(gòu)化的學徒標準開發(fā)與校企合作過程，以及為新職業(yè)做準備的目標等方面，必然呈現(xiàn)出中國特色。

二、探索中國特色學徒制原因分析

探索中國特色學徒制的要求，是我國對學徒制作為一種成功模式的認可，是我國職業(yè)教育對國際發(fā)展趨勢的反映，也是我國職業(yè)教育體系更好地適應(yīng)企業(yè)需求的制度設(shè)計。

1學徒制是一種成功模式

作為一種成功制度或教學模式，學徒制在促進學徒就業(yè)與發(fā)展，提高企業(yè)生產(chǎn)率，以及提升國家競爭力方面，都發(fā)揮著顯著功能。

德國“雙元制”是德國經(jīng)濟騰飛的秘密武器，受到社會廣泛歡迎。德國職業(yè)教育與培訓國際合作辦公室提供的資料表明，德國216萬家企業(yè)中，有約43萬提供培訓，這些企業(yè)大部分是大中型企業(yè)。每年有超過50萬新生進入企業(yè)接受培訓。學徒在接受“雙元制”培訓期間，平均每月可得到約908歐元的生活津貼，成功完成“雙元制”培訓的學徒就業(yè)率高達96.4%。學徒制實施，使得德國中小企業(yè)在國際市場上具有強大競爭力，并保證青年失業(yè)率維持在7.2%左右。

近年來，學徒制在英國的實施也獲得了各方較高滿意度。絕大部分學徒對自己接受的學徒制培訓感到滿意。英國《2018—2019學徒制評估：學習者研究報告》提出，86%的學徒對自己的學徒培訓感到滿意。因為，成功完成學徒培訓的學徒中有93%獲得工作，就職后60%的學徒的工資增加或得到升職，其中，32%的學徒同時獲得了加薪和升職機會。90%的學徒認為他們獲得了與工作領(lǐng)域或行業(yè)相適應(yīng)的技能和知識。其中，有約80%的學徒認為獲得諸如溝通和團隊合作等軟技能，大多數(shù)學徒提高了英語技能（62%）、數(shù)學技能（55%）和IT技能（59%）。雇主因培訓學徒也得到廣泛收益。對雇主的評估報告表明，通過提供學徒制培訓，86%的企業(yè)獲得所需的相關(guān)技能，76%的企業(yè)提高了生產(chǎn)力，74%的企業(yè)提高了產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量，72%的企業(yè)提升了員工的職業(yè)精神。為此，有83%的雇主計劃繼續(xù)提供學徒培訓，27%的雇主計劃增加學徒培訓名額。

澳大利亞的學徒制培訓結(jié)果也比較不錯。澳大利亞國家職教中心報告表明：2019年，有87.7%的完成者在培訓后獲得就業(yè)，其中，43.1%的完成者受雇于與其學徒培訓崗位相同職業(yè)。88.4%的完成者對他們的學徒培訓總體滿意；88.1%的完成者對與學徒期相關(guān)的脫產(chǎn)培訓感到滿意。

學徒制之所以成功，一個重要方面是企業(yè)在培養(yǎng)自己和行業(yè)所需人才方面，發(fā)揮著主體功能。企業(yè)提供培訓場所，提供培訓師傅，為學徒提供培訓津貼和相關(guān)福利待遇，等等。這種全過程*********參與，保證學徒對企業(yè)的依附性。長時間浸泡在企業(yè)內(nèi)，使學徒不僅掌握企業(yè)所需知識技能，而且具有一定的企業(yè)精神。

2促進學徒制發(fā)展是一種趨勢

學徒制實施給相關(guān)各方帶來諸多利益的同時也面臨一系列挑戰(zhàn)。為進一步推行學徒制，包括英國德國在內(nèi)的諸多國家采取了改革舉措。甚至在新冠肺炎疫情期間，包括英國、澳大利亞等國政府，采取了進一步激勵企業(yè)提供學徒培訓的政策。

為使學徒制更好滿足企業(yè)需求，提升對潛在學徒的吸引力，近年來，尤其是2017年以來，英國政府推行了一系列重大改革舉措。如，推行學徒制稅和學位學徒制，建立學徒制與技術(shù)教育局，實施雇主主導(dǎo)學徒制標準開發(fā)的“開拓者”項目，等等。為迎接人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化、技術(shù)發(fā)展和勞動市場變化，以及青年人教育路徑選擇變化，提升“雙元制”吸引力，德國新修訂的《職業(yè)教育法》提出了實施職業(yè)教育報酬******限額制度，增強職業(yè)教育內(nèi)部的融通性，以及增強“雙元制”職業(yè)教育學習者權(quán)益保障等規(guī)定。

新冠肺炎疫情期間，為使企業(yè)保留并招收學徒，一些國家采取了相關(guān)的激勵機制。英國為疫情期間招收和保留學徒的企業(yè)提供獎勵金，經(jīng)費數(shù)額以2021年4月1日為界，前后有所區(qū)別。英國規(guī)定，每保留一位2020年8月1日—2021年3月31日進入企業(yè)的16~24歲的新學徒，雇主將獲得2000英鎊的獎勵金，如果學徒的年齡為25歲及以上，雇主將獲得1500英鎊的獎勵金。對于2021年4月1日—9月30日開始學徒期的任何年齡段的新學徒，雇主每招收一位，將獲得3000英鎊的獎勵金。這一獎勵金與學徒稅不同，可以用于企業(yè)學徒培訓的任何成本，如，制服、學徒的旅行或薪水。澳大利亞也采取了相似的措施以保持學徒人數(shù)，為企業(yè)提供學徒工資補貼。澳大利亞政府規(guī)定，符合條件的雇主可申請學徒和實習生工資補貼，補貼金額為2021年3月31日前支付的符合條件的學徒或?qū)嵙暽べY的50%。

學徒制相關(guān)者眾多，不僅要滿足企業(yè)需求，也要滿足學徒需求并體現(xiàn)國家意志。學徒制實施面臨的環(huán)境不斷變化，為保證持續(xù)促進學徒制發(fā)展，國際社會的學徒制改革主要體現(xiàn)在如何保證企業(yè)、學徒需求，保證學徒培訓質(zhì)量，以及提供學徒制有質(zhì)量的發(fā)展所需要的基礎(chǔ)和條件方面。

3學徒制探索是增強我國職教針對性的訴求

多年來，我國職業(yè)教育發(fā)展面臨企業(yè)參與不積極問題，導(dǎo)致職業(yè)教育供應(yīng)與勞動力市場需求存在差距。盡管我國出臺了各種激勵企業(yè)參與職業(yè)教育的政策，但調(diào)研顯示，企業(yè)認為“國家對企業(yè)參與職業(yè)教育缺乏全面的促進機制”，政策沒有細化、內(nèi)容不具體、可操作性不強，使得“企業(yè)投入在短期內(nèi)沒有直接的收益回報”，因而企業(yè)參與職業(yè)教育不深入，其結(jié)果導(dǎo)致學校人才培養(yǎng)與企業(yè)需求之間存在差異，課程設(shè)置缺乏時代性等問題。

對中國特色學徒制的探索，有利于明確企業(yè)全過程參與職業(yè)教育與培訓并在其中發(fā)揮主體功能的條件與環(huán)境，回答如何在滿足企業(yè)需求的前提下更好促進學徒的能力提升與職業(yè)生涯的發(fā)展等問題。對中國特色學徒制的探索，既是我國職業(yè)教育改革發(fā)展的實踐訴求，也是我國現(xiàn)代職教體系構(gòu)建的制度訴求。

三、中國特色學徒制探索

近年來，中國特色學徒制是中國職教發(fā)展的一個重要議題。2014年《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》發(fā)布以來，教育部、人力資源和社會保障部，以及國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布一系列相關(guān)政策，分別要求開展現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制和“雙元培育”的試點工作。依據(jù)不同地區(qū)的實際情況，試點單位設(shè)計了不同試點方案，對中國特色學徒制進行了積極探索。本文在對現(xiàn)代學徒制試點事實與相關(guān)報告分析的基礎(chǔ)上認為，我國現(xiàn)代學徒制探索已取得一定成果，形成了一些學徒制的中國實現(xiàn)形式，但現(xiàn)代學徒制實施，依然面臨問題與挑戰(zhàn)，需要進一步探索，以形成良好的現(xiàn)代學徒制實施的制度環(huán)境。

1“依附性”的雙主體性與企業(yè)主體性的進一步發(fā)揮

依附性是學徒制的基本屬性。它指“學徒在一定的時間內(nèi)依賴師傅或企業(yè)，強調(diào)師傅或企業(yè)與學徒在學徒制中要承擔的相關(guān)責任和義務(wù)”。我國在現(xiàn)代學徒制試點過程中，學徒不僅依附師傅或企業(yè)，而且呈現(xiàn)出濃烈的依附學校的屬性。即，現(xiàn)代學徒制的依附性具有雙主體屬性。但試點過程中，也存在企業(yè)主體性發(fā)揮不足問題。這將是中國特色學徒制需進一步探索的問題。

1.“依附性”的雙主體性

我國現(xiàn)代學徒制具有依附企業(yè)的屬性，這種屬性通過簽訂的學徒、學校和企業(yè)三方協(xié)議，或?qū)τ谀隄M16周歲未滿18周歲的學徒，簽署學徒、監(jiān)護人、學校和企業(yè)的四方協(xié)議而得以具備。我國目前缺乏學徒身份制度。為保證現(xiàn)代學徒制實施過程中學徒對企業(yè)的依附性，除簽訂三方或四方協(xié)議外，試點機構(gòu)主要采取了如下措施：******，院校與企業(yè)合作，依據(jù)企業(yè)的實際用人需求確定招收學徒的數(shù)量與條件；第二，按照企業(yè)崗位對能力的要求，校企共同開發(fā)標準，并設(shè)計實施學徒制方案；第三，按照準員工或員工標準，提供相關(guān)待遇。

如，南京鐵道職院與南京地鐵合作，根據(jù)地鐵運營關(guān)鍵崗位的用人需求和人才規(guī)格，確定招收學徒的錄取條件。學校與企業(yè)共同制定《現(xiàn)代學徒制招生工作方案》，學校、企業(yè)和學生共同簽訂現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)三方協(xié)議，確定三方在學徒培養(yǎng)過程中各自承擔的責任權(quán)利和義務(wù)。為使學徒具有企業(yè)歸屬感，能夠盡快融入企業(yè)，南京地鐵按照正式員工標準為學生配發(fā)職業(yè)工裝、勞保用品，享受正式員工的就餐補貼、免費乘坐地鐵等福利政策，并為學生購買保險。為保障學徒對企業(yè)的依附性，北京信息職院與燕東微電子公司合作實施的現(xiàn)代學徒制采取了類似做法。企業(yè)為學徒辦理入職手續(xù)，按準員工標準落實各項待遇，包括發(fā)放員工卡、提供工作餐、發(fā)放工作服、按標準發(fā)放實習補貼、按國家法律法規(guī)要求上齊各類保險等。為進一步加強學徒對企業(yè)的依附性，有合作企業(yè)還采取了讓學徒提前接受企業(yè)星級工程師評價的做法。燕東微電子公司的星級工程師評價體系將工程師分為4個星級，*********為4星，******為1星。按慣例，企業(yè)招收的應(yīng)屆大學畢業(yè)生有1年實習期，實習期結(jié)束后才可接受星級工程師評價，依據(jù)評價結(jié)果獲得不同績效工資。企業(yè)對學徒取消1年實習期限制，在學徒期間就可申請星級工程師評價。完成學徒培訓后如入職該企業(yè)，學徒期獲得的星級工程師評價結(jié)果可得到認可。

一般而言，學徒制以企業(yè)為主體。盡管學校是學徒制的一元，但學校在學徒制中提供教育的時間少，承擔的責任也小，學徒主要依附企業(yè)。企業(yè)提供學徒培訓位置，負責招收學徒，與學徒簽署培訓合同或協(xié)議，負責企業(yè)內(nèi)學徒培訓，企業(yè)要與職業(yè)院校或培訓機構(gòu)合作，保障學徒的離崗學習或培訓。此外，企業(yè)還需為學徒提供學徒津貼，保障學徒應(yīng)該具有的權(quán)益，等等。如德國的“雙元制”，學徒每周在企業(yè)的時間為70%，在學校的學習時間為30%。英國學徒制，學徒每周在企業(yè)和學校的時間分別為80%和20%。英德兩國企業(yè)在學徒制中承擔的責任通過合同確定。如，在英格蘭，提供學徒制培訓的雇主要承擔責任包括：雇傭?qū)W徒時間不少于12個月，每周至少雇傭?qū)W徒30小時，保證學徒20%的時間用于離崗學習，為學徒提供必要的設(shè)備，與培訓機構(gòu)合作，安排終點評估，等等。

我國現(xiàn)代學徒制的依附性，不僅表現(xiàn)在學徒對企業(yè)的依附，還表現(xiàn)在對職業(yè)院校的依附方面。現(xiàn)代學徒制實施過程中，我國職業(yè)院校與企業(yè)都承擔主體責任。職業(yè)院校提供教育或培訓的時間、承擔的職責，以及發(fā)揮的功能與企業(yè)相似，具體表現(xiàn)在職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人等方面。現(xiàn)代學徒制學徒的招收，無論是先招生再招工，先招工再招生，還是招生招工一體化，學徒都有學生身份，都對院校有依附性。

為順利實施現(xiàn)代學徒制試點，很多院校與企業(yè)簽署了“現(xiàn)代學徒制校企合作協(xié)議”。為招收學徒，試點院校與合作企業(yè)共同制訂“現(xiàn)代學徒制校企聯(lián)合招生方案”；為保障學徒質(zhì)量，校企共同投入，共同建設(shè)培訓基地，共同開發(fā)專業(yè)課程體系、共同開展授課和評價工作；為保證試點工作順利進行，試點院校與企業(yè)實簽署“現(xiàn)代學徒制校企合作管理制度”，建立由校企共同組成的“現(xiàn)代學徒制”領(lǐng)導(dǎo)和工作小組，共同對學徒制試點工作進行管理。此外，職業(yè)院校還與企業(yè)共同承擔學徒培訓成本，統(tǒng)籌利用好校內(nèi)實訓場所、公共實訓中心和企業(yè)實習崗位等教學資源。從最初的學徒招收到最后學徒的評估，職業(yè)院校都全面參與。如，江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學院學徒制實施，采用“六雙五進五融合”培養(yǎng)模式，構(gòu)建校企雙主體育人新機制。其中六雙為：校企“雙投入”“雙資源”“雙計劃”“雙教師”“雙選擇”，以及“雙服務(wù)”。師資是學徒制實施的重要因素，職業(yè)院校教師與企業(yè)師傅共同承擔學徒制教育與培訓任務(wù)。如，北京電子科技職院學徒制試點過程中，校企雙方師資具有“七個共同”，即共同進行教學能力提升培訓計劃、共同開發(fā)人才培養(yǎng)方案、共同編寫教材、共同備課、共同授課、共同指導(dǎo)學生實踐、共同評價人才培養(yǎng)質(zhì)量。

學徒制的基本屬性是對企業(yè)的依附性。我國企業(yè)新型學徒制制度規(guī)定其具有依附性屬性，因培訓對象是新入職員工。現(xiàn)代學徒制與企業(yè)新型學徒制不同，無論是先招生再招工，還是先招工再招生，或者是招生招工一體化，現(xiàn)代學徒制的對象都有學生身份。職業(yè)院校承擔培養(yǎng)作為學徒學生的主體責任。由于缺乏制度規(guī)定，學徒往往以準員工身份進入企業(yè)。但一些企業(yè)通過允許學徒提前獲得企業(yè)相關(guān)資格、提供與員工相同的待遇等條件，全過程參與并承擔培訓學生學徒主體責任。職業(yè)院校與企業(yè)都發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同招生、共同設(shè)計、共同投入、共同開發(fā)標準、共同提供教育與培訓、共同進行評估，共同承擔學徒培訓責任。現(xiàn)代學徒制的依附性具有校企雙主體性。

2.企業(yè)主體性需進一步發(fā)揮

現(xiàn)代學徒制試點過程中，一些企業(yè)發(fā)揮著主體功能，與職業(yè)院校共同承擔學徒培訓任務(wù)。但很多試點地區(qū)和機構(gòu)表示，存在企業(yè)參與積極性不高問題，學校熱、企業(yè)冷問題依然存在，學校成為現(xiàn)代學徒制實施的單主體。這一問題主要體現(xiàn)在學校牽頭，企業(yè)沒有承擔學徒培訓的主要責任與義務(wù)等方面。

一些現(xiàn)代學徒制實施方案明確提出，職業(yè)院校負責學徒制，企業(yè)參與。如某校提出，現(xiàn)代學徒制試點由“學校負責組織實施，企業(yè)參與”。試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責人是職業(yè)院校負責人，企業(yè)代表只擔任企業(yè)內(nèi)培訓小組負責人。學徒制實施由學校專職教師主導(dǎo)，企業(yè)兼職教師只是參與完成專業(yè)技術(shù)課程、理實一體化課程和實踐教學環(huán)節(jié)。在投入上，一些企業(yè)僅僅提供獎學金，而不是工作津貼。現(xiàn)代學徒制院校單主體問題廣泛存在。如某省總結(jié)試點工作時提出，“全省真正參與現(xiàn)代學徒制試點工作的企業(yè)并不多”“能夠按照政策文件要求開展聯(lián)合招生、協(xié)同培養(yǎng)的企業(yè)更是少數(shù)”。一些院校提出存在企業(yè)參與不足的原因。如，一方面，“試點企業(yè)當下無實惠政策可以享受”；另一方面，“試點企業(yè)要為學徒安排實習崗位、提供師傅進行輔導(dǎo)，要留住學生還要支付相應(yīng)薪酬，增加了直接成本”。但結(jié)果是，“耗費人力、物力、財力培養(yǎng)出來的學徒，在合同到期后流失可能性大”。由于沒有將自己視為學徒實施主體，一些企業(yè)提供學徒培訓時要收取費用，一些學校要將一部分學費支付現(xiàn)代學徒制專項教學經(jīng)費、企業(yè)教學管理和企業(yè)導(dǎo)師課酬。

企業(yè)在現(xiàn)代學徒制實施過程中主體性不足問題，導(dǎo)致學徒身份和權(quán)益無法保障，校企之間內(nèi)容和活動難以對接，因而也無法保證學徒實施質(zhì)量。

2結(jié)構(gòu)化”的多樣性與學徒標準的規(guī)范性

結(jié)構(gòu)化是指在企業(yè)和教學機構(gòu)中正式、系統(tǒng)而交替進行的學徒培訓。這種培訓“以企業(yè)為中心”，在企業(yè)和教學機構(gòu)之間交替進行，是為使學徒獲得職業(yè)能力而進行的長期培訓。結(jié)構(gòu)化強調(diào)為實現(xiàn)學徒培訓目標，不同學徒培訓場所培訓的互為關(guān)聯(lián)和系統(tǒng)設(shè)計。系統(tǒng)、長期、正式和交替是結(jié)構(gòu)化的具體體現(xiàn)。

為實現(xiàn)現(xiàn)代學徒制培訓目標，現(xiàn)代學徒制實施職業(yè)院校和合作企業(yè)圍繞不同職業(yè)、不同崗位學徒能力要求，共同開發(fā)崗位標準、專業(yè)教學標準、課程教學標準、質(zhì)量監(jiān)控標準，共同設(shè)計人才培養(yǎng)方案，實現(xiàn)企業(yè)和院校之間的長期、系統(tǒng)而交替的培訓。由于現(xiàn)代學徒制實施院校和企業(yè)的情況與需求多樣，學徒制的結(jié)構(gòu)化也具有多樣性。為保障現(xiàn)代學徒制質(zhì)量，學徒制的結(jié)構(gòu)化在保證多樣化的同時，需進一步規(guī)范。

1.“結(jié)構(gòu)化”的多樣性

現(xiàn)代學徒制試點機構(gòu)近千個，全面推行后實施的機構(gòu)更多，現(xiàn)代學徒制實施的專業(yè)也不同。不同機構(gòu)設(shè)計的現(xiàn)代學徒制實施方案不同，企業(yè)和職業(yè)院校之間的培訓安排不同，呈現(xiàn)出多樣性。

結(jié)構(gòu)化的基礎(chǔ)是學徒標準開發(fā)。現(xiàn)代學徒制執(zhí)行過程中，校企之間共同合作，開發(fā)學徒標準，明確培養(yǎng)目標。相關(guān)學徒標準開發(fā)是學徒制執(zhí)行的前提。在試點過程中，試點單位借鑒行業(yè)標準、職業(yè)標準和崗位規(guī)范，設(shè)計學徒培養(yǎng)方案、課程體系、教學標準。不同機構(gòu)開發(fā)標準的內(nèi)容不同、框架不同、名稱也不同，甚至同一個機構(gòu)不同試點專業(yè)所開發(fā)的學徒制相關(guān)標準名稱、框架，以及內(nèi)容也多種多樣。

在學徒標準基礎(chǔ)上開發(fā)的現(xiàn)代學徒制培訓方案，規(guī)定的校企之間的時間分配方式不同。有的實施“1（校）+0.5（船）+1（校）+0.5（船）”的校企雙元、船校交替卓越海員培養(yǎng)模式，如江蘇海事職業(yè)技術(shù)學院。有的實施八學段、工學交替模式，如，北京工業(yè)職院。有的實施“三段遞進、理實交互”的人才培養(yǎng)模式，采用“1（通識課程）+0.5（專業(yè)基礎(chǔ)課程）+1.5（企業(yè)課程）”學段安排與“5+1”教學安排（周一至周五在企業(yè)進行專業(yè)技能學習，周六進行集中專業(yè)理論學習），如南京信息職業(yè)技術(shù)學院。有的采用“135”式現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式，即：******學年1個月、第二學年3個月、第三學年5個月的企業(yè)實踐教學，如南京鐵道職院。還有的采用多學期分段式往復(fù)循環(huán)的方式共同完成教學任務(wù)和考核評價，“學校學習1—企業(yè)認崗—學校學習2—企業(yè)跟崗—學校學習3—企業(yè)頂崗”工學交替多學期分段式構(gòu)成，如北京電子科技職院。

現(xiàn)代學徒制結(jié)構(gòu)化的多樣性，是學徒制實施機構(gòu)為滿足院校不同專業(yè)和企業(yè)不同崗位需求，是實施現(xiàn)代學徒制院校和企業(yè)之間做出的共同決定，也是根據(jù)院校與企業(yè)的實際情況做出的積極探索，其中不少做法可行且具有創(chuàng)新性。

2.學徒標準的規(guī)范性

盡管現(xiàn)代學徒制結(jié)構(gòu)化呈現(xiàn)出來的多樣性使現(xiàn)代學徒制具有較強的針對性，但由于缺少技術(shù)要求與內(nèi)容規(guī)定，這種結(jié)構(gòu)化缺乏質(zhì)量保證，也缺乏代表性。

現(xiàn)代學徒制實施機構(gòu)報告表明，不同機構(gòu)開發(fā)現(xiàn)代學徒制相關(guān)標準與實施方案，同一機構(gòu)不同專業(yè)也開發(fā)學徒標準與實施方案。開發(fā)的主體不同、依據(jù)不同、方法不同，開發(fā)出現(xiàn)出來的結(jié)果也不同。這種多個機構(gòu)多種標準、同一機構(gòu)不同標準的現(xiàn)象，難以保證標準的代表性以及現(xiàn)代學徒制目標的實現(xiàn)。

目前所開發(fā)的現(xiàn)代學徒制相關(guān)標準名稱多樣。如，《現(xiàn)代學徒制標準》《現(xiàn)代學徒制企業(yè)實習標準》《現(xiàn)代學徒制學生企業(yè)實習標準》《現(xiàn)代學徒制崗位標準》與《現(xiàn)代學徒制崗位能力要求標準》等。盡管一些省市已組織開發(fā)學徒標準，但一般說來，大部分現(xiàn)代學徒標準由職業(yè)院校和合作企業(yè)共同開發(fā)，采用職業(yè)或崗位分析方法，在對合作企業(yè)的職業(yè)或崗位分析的基礎(chǔ)上完成。這種標準開發(fā)往往由單一院校和單一合作企業(yè)執(zhí)行。由于缺乏開發(fā)學徒標準的院校和企業(yè)的資格要求，缺乏開發(fā)學徒標準的方法規(guī)定，缺乏學徒標準的框架建議，所開發(fā)出來的標準與一般性的教學標準缺乏區(qū)別，難以體現(xiàn)不同企業(yè)、行業(yè)、學徒等相關(guān)各方的具體需求。

學徒標準作為統(tǒng)一規(guī)定或要實現(xiàn)的目標，是決定學徒制成敗的重要因素。有必要后續(xù)探索階段，對現(xiàn)代學徒制標準的內(nèi)容進行界定，對名稱與內(nèi)容框架進行規(guī)范，對開發(fā)學徒制標準機構(gòu)的資質(zhì)進行規(guī)定，對現(xiàn)代學徒制開發(fā)方法進行明確。使學徒標準真正能夠發(fā)揮引領(lǐng)功能，促進我國現(xiàn)代學徒制的進一步健康發(fā)展。

3政府主導(dǎo)與治理體系完善

政府、院校、行業(yè)、企業(yè)等組織在現(xiàn)代學徒制實施過程中，發(fā)揮了各自功能，對于現(xiàn)代學徒制的順利實施起到了不可替代作用。但實施現(xiàn)代學徒制的組織之間存在關(guān)系不夠緊密，學徒制治理體系需進一步完善問題。

1.相關(guān)者關(guān)系與政府主導(dǎo)作用

2014年《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》明確提出了中國特色現(xiàn)代學徒制的主要要素及其功能，即“政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會支持，企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人”。這一文件提到科研機構(gòu)，但只指要利用好其資源。文件也提到職教集團，但只是從整合資源與搭建平臺的視角來發(fā)揮其功能。學徒制的成功實施，除院校、企業(yè)、學徒、政府外，還需有一些必要的專業(yè)性專門機構(gòu)，為學徒制實施提供包括學徒標準開發(fā)與學徒質(zhì)量評估等服務(wù)。德國手工業(yè)協(xié)會和工商大會等行業(yè)協(xié)會是除企業(yè)和院校外重要的“雙元制”相關(guān)者。在英國，負責學徒標準開發(fā)的學徒制與技術(shù)教育局和終點評估機構(gòu)等機構(gòu)，其能都具有不可替代性。

與其他國家不同，我國政府在實施現(xiàn)代學徒制中具有主導(dǎo)功能。這種功能發(fā)揮，除發(fā)布相關(guān)政策外，還提供學徒制實施的經(jīng)費。如江蘇多個市縣政府出臺相關(guān)政策，對現(xiàn)代學徒制試點工作不同程度地給予專項經(jīng)費支持。無錫市財政每年安排專項經(jīng)費500萬元，南通市財政每年安排600萬元專項獎補資金。太倉市政府設(shè)立對德合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持開展現(xiàn)代學徒制試點，年度總規(guī)模為5000萬元，生均補助1.5萬元。《山東省職業(yè)院校現(xiàn)代學徒制試點工作實施方案》規(guī)定，學校公開購買實習崗位，合作企業(yè)每接受1名學徒并經(jīng)考核達到學徒培養(yǎng)標準，按5000元標準補助企業(yè)。廣東省佛山市三水區(qū)也提出試點經(jīng)費由政府、企業(yè)、學校各承擔1/3的政策。

協(xié)議是現(xiàn)代學徒制試點過程中使企業(yè)與職教機構(gòu)、企業(yè)與學徒之間建立關(guān)系的主要手段。中國現(xiàn)代學徒制試點過程中，抓住了職業(yè)院校、合作企業(yè)以及學徒學生這些關(guān)鍵要求，明確現(xiàn)代學徒制關(guān)系的工具是合同，即學生與企業(yè)合同和學校與企業(yè)合同，這保證了現(xiàn)代學徒制的基本運行。但協(xié)議涉及面小，僅僅局限在學校、企業(yè)和學生（或監(jiān)管人）之間。協(xié)議屬性不清，協(xié)議內(nèi)容對協(xié)議各方缺乏約束力。對于現(xiàn)代學徒制的一些關(guān)系，如政府與企業(yè)以及政府與院校的關(guān)系，只是提出一些一般性政策描述，缺乏具體規(guī)定，也沒有體現(xiàn)規(guī)定的協(xié)議或合同。

2.治理體系完善

我國現(xiàn)代學徒制實施，存在委托代理關(guān)系不明確等治理問題。如，學徒制實施相關(guān)機構(gòu)缺乏資格準入，學徒制實施的合同或協(xié)議覆蓋面不廣泛，合同或協(xié)議內(nèi)容缺乏約束力等。

試點期間，我國對現(xiàn)代學徒制申請單位依據(jù)一定條件進行了選擇。但這種選擇條件沒有形成資格準入制度。試點院校選擇現(xiàn)代學徒制合作企業(yè)，也缺乏資格依據(jù)。英德兩國對提供學徒培訓的企業(yè)都有明確的要求。英國有一套完整的資格體系，包括：學徒制培訓機構(gòu)注冊條件、學徒制培訓終點評估機構(gòu)注冊標準、學徒培訓標準開發(fā)者/“開拓者小組”要求，等等。英國學徒制相關(guān)合同或協(xié)議覆蓋面廣，除學徒與雇主，以及學徒培訓提供者與雇主之間要簽訂合同，政府與雇主、政府與培訓機構(gòu)也需要簽訂合同。通過資格設(shè)置，形成了學徒制代理人準入制度，通過協(xié)議、合同和政策法規(guī)，確定了學徒制的委托代理關(guān)系。為避免代理人的道德風險，還加強了旨在信息收集的監(jiān)督和評估工作。

中國特色學徒制是我國依據(jù)中國國情提出的一種體現(xiàn)企業(yè)主體、增強職業(yè)教育針對性的重要制度設(shè)計，也是中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要方面。在遵循學徒制本質(zhì)屬性的基礎(chǔ)上，已體現(xiàn)了中國的特殊方面，如依附性的雙主體性，結(jié)構(gòu)化的靈活性，以及相關(guān)要素中的政府主導(dǎo)，等等。但在今后的探索中，應(yīng)在總結(jié)現(xiàn)有試點成果的基礎(chǔ)上，吸納國際可行經(jīng)驗，探索保障企業(yè)在現(xiàn)代學徒制中主體性發(fā)揮、校企之間結(jié)構(gòu)化的規(guī)范，以及相關(guān)者之間關(guān)系的明確等內(nèi)容，以形成中國特色學徒制模式。